 切实保障从田间到“舌尖”的安全 湖南是农业大省，农产品生产在全省经济格局中占据重要地位。2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》指出，实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。在影响农产品质量安全因素中，农药安全占到70%。推进农药产业绿色发展，关系到农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。  农药安全合理使用刻不容缓 当前农业生产中，农药使用不科学的问题比较突出。有些种植户不按规范打药，过多过量使用农药，农药利用率低，环境污染严重，农业部公布的数据表明，我国目前的农药平均利用率仅为35%，欧美发达国家的这一指标则是50%～60%；有些种植户不了解病虫害发生规律，不了解发生病虫害该用哪种农药进行防治，盲目使用农药，造成资源浪费、环境污染，严重时甚至会导致绝产绝收，危及农户生命安全；有些种植户忽视农药使用安全间隔期，导致农药残留超标。尤其是将高毒农药施用在蔬菜、瓜果、茶叶上面的情况，严重影响舌尖上的安全，存在极大安全隐患，有的已构成犯罪。 湖南省共有农药经营单位3万多家，80%以上为个体经营且分布在农村，没有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售电子台账。面对分散的农药经营主体，乡村甚至市县一级农药监管站通常没有独立体制，挂靠在执法队、植保站等部门，人员不到位、职责不到位。
把握好乡村振兴的重要环节 高农药利用率，促进农业生产节本增效、保护资源；大力实施化学农药使用量零增长行动，打赢农业面源污染攻坚战、助推农药绿色发展。 推进乡村振兴战略，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。有些地方为了实现农作物增产增收，大量使用农药、盲目使用农药、非法使用高毒农药，“农药废弃物”面源污染、“农产品质量安全”等问题日益彰显，由农药引发的农产品质量安全恶性事件时有发生，引发的社会矛盾，冲击着社会民心和政府的公信力。加强农药监督管理、切实治理农药废弃物面源污染、启动农药零增长行动等，实现农药产业的绿色崛起，是“生态宜居”的本质要求。 随着经济的发展和乡村振兴战略的推进，为保障食品源头的安全，推动农业的可持续发展，必须加强田间源头的安全管理，农药监管必须到田间地头。通过建立基层农药监管员、加强农药使用安全风险监测，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农药管理工作队伍，将自治、法治、德治结合起来，实现农药产业的绿色崛起，是“治理有效”的必然选择。
开启农药产业绿色崛起的新征程 充分发挥政策引领作用，优化产业布局，推进绿色集约生产。控制农药生产规模，坚持适度、有序的原则，加快淘汰高污染、高风险的落后产能，遏制农药企业盲目扩张和重复建设。优化农药产业布局，引导农药企业移入工业园区，实施“三废”集中处理，降低乡村环境污染风险；探索农药登记分类指导，支持高效低毒低残留农药登记、小作物用药登记、生物农药登记，对安全性存在较大风险或隐患的产品不予登记，对在生产或使用中缺乏有效安全防范和监管措施的产品不予登记；在满足地方实际需求基础上，引领农药产品使用向安全高效、低毒低残留转型，实现“保供给、保收入、保生态的协调统一”。 发挥科技创新的引领作用，鼓励产品创新、技术创新，推动实现更具价值、更高水平的绿色发展。加快推进农药创新体制改革，支持研发机构、科研人员等申请新农药登记，制定细化措施，落实农药创制者知识产权、商业开发权、登记转让权的有效保护，推动农药创新向绿色化、市场化、产学研一体化方向转变；建立健全农药绿色技术标准体系，开展农药技术创新政策研究，增强技术创新对农药行业发展的支撑引领能力。通过农药协会这个平台，组织农药技术创新论坛，交流科技前沿和产业动态。鼓励企业联合项目申报、联合技术攻关，形成创新合力。 加强农药使用过程中的监管。健全农药管理机构，提升各级农药监管机构的装备水平和人员素质，构建农药全过程、全覆盖的监管体系。规范农药市场行为，强化农药市场监督抽查，对问题农药产品依法严肃查处，确保农药产品质量，保障农业生产安全和农产品质量安全，维护农民利益。开展农药管理相关法律法规和科学选药用药知识的宣传培训，提升农民安全用药意识、减少农作物药害和农药中毒事故的发生。
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发表于 2018-12-15 14:32:48
